COMISIÓN INFORMATIVA DE RUEGOS Y PREGUNTAS DE NOVIEMBRE DE 2017

Adjuntamos las cuestiones que planteamos:

 1. SALA DE ESTUDIO
    Antes las quejas que nos han trasmitido los/as estudiantes que utilizan la sala de estudio de la biblioteca municipal. Rogamos la mejora urgente de la red inalámbrica de internet de la misma.

2.  MUTUA
    Rogamos su actuación para que los empleados públicos del ayuntamiento no tengan que desplazarse a Sevilla en agosto en caso de accidente laboral, ya que el Instituto Médico de Carmona cierra dicho mes.

3.  PISCINA
    Solicitamos a la Comisión Técnica de Seguimiento de la Piscina:
•Informe sobre el grado de cumplimiento del contrato de la piscina.
•Auditoria operativa del servicio.
• La tarifas que se están aplicando actualmente.
•Situación actual de los trabajadores y trabajadoras que tenía contratados la anterior empresa concesionaria ¿Cuántos de ellos han sido subrogados por AOSSSA?
 

4. INCENDIO   
El pasado domingo 12 de noviembre, hubo un incendio en la zona protegida del escarpe de Martin Pérez:
•Aunque no sea competencia del ayuntamiento ¿Ha tomado el mismo alguna competencia para proteger nuestro patrimonio natural?
•Ya que los incendios en este espacio son más habituales de lo normal. ¿Se ha solicitado la intervención de la Junta de Andalucía para la protección de esta zona protegida?

5. TRANSPARENCIA   
Como llevamos solicitando desde enero de 2015, rogamos que los plenos municipales y el programa “Portavoces en la Onda” estén disponibles en formatos podcasts en las distintas plataformas de audio on-line (Ivoox, Itunes, Spotifly, etc.) y en la web del Consistorio.

6. ICIO
    En julio de 2016 (Reg. Gral. de Entrada 7548), solicitamos la modificación de la ordenanza municipal reguladora del impuesto de construcción, instalaciones y obras (ICIO), ya que creemos que el apartado de bonificaciones debe ser más especificas, como ocurre en otros ayuntamientos. Esta modificación supondría convertirse en una herramienta más útil para los técnicos municipales y una normativa más justa para la ciudadanía. Por ello solicitamos:
•Informe técnico en relación al ICIO, que contenga: comparativa de las bonificaciones aplicables en otros pueblos y propuesta de los técnicos municipales.
•El estudio del citado informe en la comisión informativa de urbanismo.

7.  ESCUELA DE IDIOMAS
    El pasado enero de 2016, se aprobó por unanimidad una moción para que el ayuntamiento realice todos los trámites necesarios para que los vecinos y vecinas de Carmona puedan disfrutar de los servicios de una Escuela Oficial de Idiomas.
•¿Qué actuaciones se han realizado desde la delegación de educación para conseguir este objetivo?
•¿Podrían facilitarnos una copia de los escritos de solicitud y respuesta de la misma (en el caso de que los hubiera)?

8. VIDEOACTAS
    Ante los cortes de las últimas videos de las últimas videoactas:
•  ¿Qué medidas se han tomado para solucionar este problema?

JUAN ÁVILA CONTINÚA INCUMPLIENDO LOS ACUERDOS DEL PLENO AL MISMO TIEMPO DIFICULTA QUE LA CIUDADANÍA PUEDA ASISTIR A LOS PLENOS

En el pleno que organizó el presente mandato se acordó que los plenos ordinarios fueran preferiblemente el último miércoles de cada mes por la tarde. Criterio que el Alcalde se salta cuando cree conveniente, sin el consenso de la oposición y dificultando la asistencia a las personas que así lo deseen.

Los grupos de la oposición hicieron un ruego al Alcalde en el último pleno municipal en relación con la convocatoria de los plenos municipales. En primer lugar, le expusieron la necesidad de cumplir los criterios aprobados en el pleno de organización de la legislatura; en el que se acordó que los plenos municipales ordinarios fueran los miércoles por la tarde. Participa, Izquierda Unida y el Partido Socialista creen que el día y el horario acordado no es cuestión baladí, saberlo de antemano ayuda a organizar la agenda de los concejales y que el horario de tarde facilita la asistencia a los y las carmonenses que quieran conocer de primera mano su política local. No en vano se le recordó al Alcalde que uno de los temas que se trató en el último pleno municipal, la dación de cuentas de la próxima oferta pública municipal, afecta a muchos trabajadores y trabajadoras del ayuntamiento, que habían manifestado a los grupos de la oposición que habrían querido asistir al pleno, que por la cuestión horaria les imposibilitó asistir al pleno.

Por otro lado, elegir los horarios del Pleno sin el consenso con el resto de grupos municipales, es una estrategia que tiene el Partido Popular para torcer la voluntad mayoritaria del pleno de la Corporación, provocando que se aprobara por vez primera, con el voto de calidad del Alcalde, Juan Ávila, una moción que como se apreció en el pleno era manifiestamente falsa y que los grupos que representan a la mayoría de la ciudadanía en el Pleno votaron en contra, perdiendo dicha votación por la imposibilidad de asistencia de una de los concejales que no cobran liberación y por el uso del alcalde de su voto de calidad.

Por otro lado, se la manifestado al Alcalde que otro de sus deberes, además de consensuar con oposición los horarios de los plenos cuando se salga de lo acordado, es su asistencia a las comisiones municipales; ya que cuando no puede modificarlas por motivos de agenda directamente no asiste, dándole prioridad a otros actos protocolarios como inauguraciones que tiene más valor de publicidad y promoción. Algo sorprendente para una persona que está liberado al 100% y con unos de los sueldos más altos de alcalde de la provincia, que asciende a 52.500 € al año.

PARTICIPA CARMONA SE UNE A LA RED MUNICIPALISTA EN COMÚN ANDALUCÍA

 El pasado sábado 16 de septiembre, miembros del grupo motor de Participa Carmona se desplazaron a Atarfe para apoyar el manifiesto político de “En Común Andalucía”

           Casi una treintena de municipios andaluces, representados por sus candidaturas por el cambio,  han participado en las jornadas organizadas por la Red Municipalista En  Común.  Dicho acto sirvió, tanto para la creación de  esta red de apoyo de candidaturas por el cambio, como para debatir sobre la recuperación de la gestión directa de los servicios públicos, alternativas a la vivienda y de participación.

           La Red Municipalista En Común es una organización apartidista, abierta y horizontal, que nace inspirada en la sensibilidad del 15M y cuyos valores fundamentales son: la democracia real como herramienta de empoderamiento, la transparencia como antídoto a la corrupción política, la concepción de la diversidad como un elemento de fortaleza de las sociedades, el rechazo a cualquier tipo de violencia,  la defensa de los público y de las políticas del bien común. Según explicó Luis Silva, concejal de La Rinconada y portavoz de En Común, la autodenominada "unidad de la izquierda" no es motor suficiente para el cambio, mucho menos si esta unidad está basada en acuerdos de cúpulas con el estilo y el predominio de las fuerzas de la vieja izquierda. Según Silva, se necesita construir un espacio común en Andalucía verdaderamente plural, abierto y transversal que contribuya a evitar gobiernos conservadores y facilite el avance social.

            Igualmente en el acto de Atarfe participó también, Vanesa Valiño, la coordinadora del área de la Vivienda del Ayuntamiento de Barcelona en Común, que explicó la experiencia que desarrollan en política urbanística en la ciudad condal. Por otro lado, también se realizó una mesa sobre la remunicipalización con David López, concejal de Priego, y Rosa Félix, concejala de Atarfe. Un taller sobre la relación de las TIC con los presupuestos abiertos y participación con Ramón Hernández, concejal de Benalmádena,  y Fernando La Chica, concejal de La Rinconada.  Y finalmente Alberto Mataran, secretario general de Podemos Granada, y Leticia García, Ayuntamiento de Nivar, que hicieron una ponencia conjunta en relación a las plataformas ciudadanas. 

COMISIÓN INFORMATIVA DE RUEGOS Y PREGUNTAS DE JULIO DE 2017

Adjuntamos las cuestiones que planteamos:

1. RESIDENCIA SAN PEDRO
A día de continua sin funcionar el ascensor de la residencia San Pedro, lo que supone un grave perjuicio tanto para los residentes como para las trabajadoras y trabajadores de la misma.
• ¿Se prevé la reparación o sustitución del mismo antes del fin del verano?
• Debido a que las alternativas que se están empleando actualmente requieren un mayor esfuerzo físico. ¿Se ha reforzado la plantilla para que este esfuerzo no repercuta en la salud laboral de las trabajadoras y trabajadores?
• Solicitamos el Plan de emergencias y evacuación.

2. TASAS MUNICIPALES
El pasado mes de marzo presentamos una moción para el cobro a las empresas suministradoras de energía por el uso del dominio público, que fue aprobada por unanimidad y puede suponer importantes ingresos a las arcas municipales:
• ¿Qué actuaciones ha llevado a cabo el Equipo de Gobierno para el desarrollo de la tasa por ocupación de dominio público a las construcciones de las empresas distribuidoras de energía?
• ¿Cuándo plantean que se hará efectiva la puesta en marcha de esta tasa?

3. NÚCLEOS ZOOLOGICOS
En relación a las denuncias de las perreras del escarpe, el Sr. Alcalde manifestó en redes sociales, el 5 de julio de 2017: “Para vuestra tranquilidad, quiero informaros que, de forma paralela a la puesta en marcha de esta ordenanza, ya he dado las órdenes concretas para activar un protocolo de inspección en lugares que podrían no estar autorizados o que no reúnan las condiciones exigidas por la ley.”
• Solicitamos el protocolo de inspección que se ha puesto en marcha.
• ¿A qué empleado/a público se ha encargado/a de las labores de inspección y control?
• ¿Qué órgano tiene la competencia en la materias de inspecciones?

4. CURSOS DE IDIOMAS
En relación a los cursos de idiomas que se realizan dentro del Plan Promocional de Formación y Empleo:
• ¿Se valora que los candidatos y/o candidatas a monitores/as sean parados de larga duración?¿Qué tiempo de inactividad es necesario para ser considerado parado de larga duración?
• ¿Qué material se utiliza para dicha formación? Podría facilitarnos las facturas de la compra del mismo.

5. ACTIVIDADES DEPORTIVAS
•¿Desde el área de deportes se ha programa alguna actividad deportiva/saludable para este verano? ¿Cuáles?
•¿El Ayuntamiento actúa como organizador o como mero colaborador?

6. PROTECCIÓN DE AVES
• Durante las obras de mejora de la fachada del Teatro Cerezo: ¿Se respetó los nidos de los cernícalos (kíkilis) durante la época de cría?
• Ante las posibles obras de mejoras en la antigua iglesia de Santa Ana: ¿Se prevé alguna medida para proteger la colonia de kíkilis que habitan allí?

7. CLUB DEPORTIVO
Hemos tenido noticias de una publicación por parte de un Club deportivo denunciando que el Ayuntamiento no ha cumplido sus obligaciones de pagos con ellos, por lo que nos gustaría conocer el estado de los expedientes de subvenciones de las Entidades Deportivas de los últimos 4 años tanto de las subvenciones nominativas, las de concurrencia competitiva y las extraordinarias si las hubiese:
•¿Cuantas Entidades las han solicitado?
•¿Cuántas han sido aprobadas?
•¿Cuáles han sido pagadas?

8. ARBOLADO
En relación a la arboleda de la Avda. Jorge Bonsor:
•¿Van a conservar los árboles que existen aún en dicha avenida? Si fueran retirados, ¿serian sustituidos por otros árboles? ¿Por cuáles?
•¿Los ejemplares que han sido talados cuando serán sustituidos por otros árboles?

9. ROTULACIÓN DE CALLE 
Ya en enero del presente año demandamos la reposición del rótulo de la calle General Chinchilla. Después de 6 meses volvemos a rogar la rotulación de esta calle, porque así nos los demandas sus vecinas y vecinos.

10. REPARO
Este mes se ha retrasado el pago de las nóminas de los trabajadores motivados, por el reparo de dichas nóminas por parte de la intervención de este ayuntamiento. Según la interventora, las nóminas:
•¿Cuál ha sido el contenido de dichos reparos, tenemos entendido que hay varios reparos en las nóminas?
•¿Ha habido por parte de los dos últimos interventores reparos por los mismos conceptos? ¿Desde cuando se arrastra este problema?
•¿Antes de suscitarse dicho problemas, desde el área de RRHH se había trabajado para la resolución de dicho problema? Si es así ¿que solución se ha estudiado al respecto?
•¿Se ha levantado desde Alcaldía en algún momento reparos de dicha naturaleza en los últimos años?

11. CAMPAMENTO
En relación a la actividad organizada por la Delegación de Servicios Sociales “Campamento de Verano – 2017”
•¿Cuánto le ha costado al Ayuntamiento dicha actividad?
•¿Que criterios se han seguido para ser admitido en dicha actividad?
•¿Se ha tenido en cuenta algún criterio económico?

12. TRIBUNAL DE CUENTAS
Los órganos de control alertan de la imposibilidad de fiscalizar al consistorio de Carmona por no presentar a tiempo sus balances.
•En marzo el Tribunal de Cuantas remitió un oficio a las entidades locales para averiguar los motivos del retraso. Solicitamos copia de este documenta y de la contestación del mismo del ayuntamiento.
•Igualmente solicitamos el balance de cuentas del año de 2015 del Consistorio.

EL TRIBUNAL DE CUENTAS EXIGE FORMALIDAD AL AYUNTAMIENTO DE CARMONA

Reproducimos la noticia del Diario de Sevilla (Martín, A. 18 de Junio de 2017):
http://www.diariodesevilla.es/andalucia/tribunales-Cuentas-alzan-informalidad-municipios_0_1146185755.html

Los tribunales de Cuentas alzan la voz contra la informalidad de los municipios

• Los órganos de control alertan de la imposibilidad de fiscalizar a los consistorios por no presentar a tiempo sus balances
• Los ayuntamientos andaluces son los más incumplidores de España

A. MARTÍNSevilla, 18 Junio, 2017 - 02:33h

La informalidad de las entidades locales a la hora de presentar sus cuentas ha agotado la paciencia de los órganos encargados de fiscalizarlas. El Tribunal de Cuentas y sus homólogos autonómicos, entre los que se encuentran la Cámara de Cuentas de Andalucía, divulgarán el miércoles una declaración en protesta por el incumplimiento de los plazos de una parte de las entidades locales, principalmente ayuntamientos, lo que impide su fiscalización.

El pasado 31 de diciembre de 2015, el 76% de las entidades locales del país había entregado al órgano fiscalizador correspondiente sus cuentas del ejercicio 2014, una tasa más baja que la de 2013, cuando lo hizo el 82%. En concreto, había cumplido con la obligación el 65% de los ayuntamientos, el 87% de las diputaciones y todas las áreas metropolitanas. Los niveles más bajos de rendición en plazo fueron los de cabildos y consejos insulares (30%), las mancomunidades (43%) y las agrupaciones de municipios (25%). El presidente del Tribunal de Cuentas, Ramón Álvarez de Miranda, presentó los datos la semana pasada en el Congreso de los Diputados, donde expresó la preocupación de estos órganos de control por el hecho de que siga habiendo ayuntamientos que no puedan ser fiscalizados.

"Haremos un llamamiento a la opinión pública para mejorar en este terreno", indicó Álvarez de Miranda en su comparecencia en la Cámara Baja. La declaración también busca que se acorten los plazos en que las administraciones tienen que entregar sus cuentas anuales. Asimismo, el texto defiende que éstos sean similares en todo el territorio nacional para todas las administraciones. Por ejemplo, la normativa andaluza establece el 31 de octubre como plazo máximo para que los municipios rindan sus balances del año anterior, al igual que las de Castilla y León, Comunidad Valenciana y Madrid.

EL 2017 SE ACERCA Y DESEAMOS COMPARTIR CON USTEDES NUESTRO PROYECTO.

QUEREMOS DESEARLES BUENA ENTRADA DE AÑO y

PRÓSPERO 2017 A TOD@S.

      Estos meses han sido bastante intensos para los y las miembros del grupo motor de Participa Carmona. Nos gustaría compartir con Uds. los proyectos y actuaciones más significativas que hemos llevado a cabo.

     Hemos sido el grupo municipal que más mociones y propuestas ha llevado al pleno municipal, además es significativo que la mayoría han sido aprobadas por unanimidad:

MOCIONES A PLENO DE PARTICIPA:

•  IMPLANTACIÓN DE ESCUELA OFICIAL DE IDIOMAS EN CARMONA.
• RECONOCIMIENTO DE TODAS LAS PERSONAS. REPRESALIADAS POR SUS IDEAS     EN LA CARCEL DE CARMONA.
• ACTUALIZACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO DEL AYUNTAMIENTO.
• DENUNCIAMOS EN EL PLENO EL ABUSO BANCARIO DE LA TITULIZACIONES HIPOTERCARIAS.
• ADECUACIÓN LOS PARQUES INFANTILES A LOS CRITERIOS DE INCLUSIÓN Y DE ACCESIBILIDAD UNIVERSAL.
• INCORPORACIÓN CRITERIOS MEDIOAMBIENTES Y SOCIALES A LAS CONTRATACIONES MUNICIPALES.
• MEJOR GESTIÓN EN LAS MOCIONES MUNICIPALES
• APOYO A LAS PERSONAS AFECTADAS DE ELA (Esclerosis Lateral Amiotrófica).
• RECHAZO A LA ACTUAL  LEY DE MONTES.
• BÚSQUEDA ALTERNATIVAS AL USO GLIFOSATO COMO HERBICIDA.
• PARALIZACIÓN CAUTELAR DEL PROYECTO “MARISMAS OCCIDENTAL”.
• CREACIÓN DE UN SERVICIO PARA AUTOCARAVANAS EN CARMONA.
• INCORPORACIÓN DE CARMONA AL MOVIMIENTO DE "LECTURA FÁCIL".

Además hemos tenido multitud de actuaciones este 2016, que pasamos a resumir:

DEFENSA DE NUESTROS DERECHOS

• Pedimos al Equipo de Gobierno las mejora urgente del parque de la calle Tomillo.
• Recogimos las quejas de los familiares de las y los usuarias de la Residencia San Pedro en relación a este servicio municipal.
• Instamos al Equipo de Gobierno a la mejora urgente de la iluminación del acceso al polideportivo Pepe Olías.
• Conseguimos la mejora de los pasos de cebra de nuestra localidad a través del Plan Supera.
• Presentamos distintas propuestas al Equipo de Gobierno en caminadas a mejorar el servicio de la piscina municipal. Estas medidas se centraron en la ampliación de servicios, la subrogación de los trabajadores y inclusión de ventajas para distintos colectivos. Igualmente plantean la realización de reuniones periódicas con usuarios y usuarias, para conocer su valoración del servicio.
• Apoyamos a los padres y madres afectados por estos recortes en el comedor escolar del CEIP Pedro I.
• Exigimos la necesidad de un mayor número de contenedores en la urbanización Los Frutales del Alcor.
• Reclamamos a la Junta de Andalucía que se hiciera cargo proteger y velar por el estado de conservación del Convento de la Concepción, catalogado como Bien de Interés Cultural en 1.963
• Apoyamos las Marchas de la Dignidad.
• Exigimos las mejoras del Skatepark de Carmona.
• Nos opusimos a la instalación de una nueva antena  de telefonía móvil en nuestra localidad.

TRANSPARENCIA

• Exigimos más transparencias en la gestión las acciones formativas y proyectos generadores de empleo.
• Presentamos 85 propuestas para su inclusión en la nueva la Ordenanza Municipal de Transparencia, Acceso a la Información y Reutilización de la Información del Excmo. Ayuntamiento de Carmona. Nuestro objetivo era poner a disposición de la ciudadanía toda la información relativa a la gestión y actuaciones municipales, porque estamos convencidos de que esto mejorará la eficiencia municipal y la calidad de los servicios.

PRESUPUESTOS 2016

    Establecimos  unos compromisos con el Equipo de Gobierno para la aprobación de los presupuestos municipales, con la intención de optimizar los trámites que realiza la ciudadanía, hacer los presupuestos más solidarios y respetuosos con el medio ambiente:

En el área de Diversidad Funcional

•Inclusión en el Plan Supera de un plan de la eliminación de barreras arquitectónicas.
•Adaptación de los parques infantiles de nueva creación o reformas a los criterios de inclusión y accesibilidad universal.
•Adaptación de un palco del Teatro Cerezo para las personas con movilidad reducida.
•Inclusión en el próximo Programa Emplea de personal para la ampliación del servicio de gestión de becas y ayudas para personas con diversidad funcional y mayores.

En el área de Educación y Deportes

•Realización de un estudio, con su correspondiente informe de viabilidad, por parte de los técnicos municipales, para garantizar el acceso de los servicios de emergencia al CEIP Pedro I

•Aumento de 6.000 euros en las ayudas para el Bonotransportes en la siguiente convocatoria.

•Garantizar el acceso a las Escuelas Deportivas Municipales a los y las menores de las familias con menores recursos económicos, mediante la bonificación total de las cuotas al 5% de los inscritos.

En el área de Igualdad

•Implementación de un plan de formación en materia de igualdad para la plantilla de trabajadores municipales.

En el área de Medioambiente

•Introducción de cláusulas sociales y medioambientales (ya sea criterio de admisión, puntuación o exigencia de ejecución) en las contrataciones municipales.

•Desarrollo del cinturón verde de Carmona a través de la Agenda 21.

•Plan de eficiencia energética para el edificio del ayuntamiento.

En el área de Participación

• Puesta marcha del servicio del defensor/a de la ciudadanía, con las dotaciones que pudiera necesitar.

RESPONSABILIDAD EN LA GESTIÓN

• Presentamos una propuesta de reglamento para regular la figura del Defensor/a de la Ciudadanía en Carmona. Un órgano imparcial e independiente, de interlocución entre la administración y los ciudadanos.
• Exigimos un plan de viabilidad de la piscina municipal.
• Expusimos el peligro que supone el uso del azufre en la vía pública.
• Exigimos unos criterios más justos para la bonificación del ICIO.
• Reclamamos que se retomara las reuniones de la Agenda 21.
• Planteamos varias propuestas de mejora  la ordenanza municipal de los centros de animales domésticos.
• Exigimos la mejora del Pabellón Andrés Jiménez.
• Fuimos los impulsores de las mesas de trabajo de animales domésticos.

JUSTICIA SOCIAL

• Colaboramos con un proyecto solidario médico en Guatemala.
• Colaboramos con el proyecto "Vacaciones en Paz", que organiza la asociación local “Carysa”.
• Colaboramos con la asociación local de defensa de los animales “Procanes”.

ACCIONES DE FUTURO

• Presentamos doce propuestas para los próximos presupuestos de 2017, centrándose en la participación ciudadana, en el medioambiente, en la igualdad y el fomento de la cultura y el turismo.
• Colaboramos con la propuesta Ley de Regulación de los Senderos que presentó Podemos en Parlamento de Andalucía.
• Convocamos reuniones abiertas a toda la ciudadanía para definir las líneas generales de grupo municipal en 2017.
• Organizamos las I Jornadas de Feminismo y Ciudadanía.
• Creamos el premio a la Paz del Concurso Provincial de Agrupaciones Carnavalescas de Carmona.
• Colaboramos en la puesta en marcha del concurso de microrrelatos “La Cruz del Negro”.
• Colaboramos con el programa de medioambiente “eCa”.

PARTICIPA PIDE AL PLENO UNA MEJOR GESTIÓN EN LAS MOCIONES

La formación verdimorada ha presentado una moción para mejorar el tratamiento de los acuerdos plenarios, por medio del análisis periódico de los mismo y justificando de manera fehaciente su estado de ejecución.

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    En el último pleno municipal se aprobó la propuesta de Participa Carmona, que instaba a la creación de una mesa de seguimiento de mociones y acuerdos plenarios. Las mociones tienen una importancia extraordinaria en el juego democrático de los municipios y la mayoría de las propuestas buscan tener un impacto directo en el pueblo y su ciudadanía. Por lo tanto, vienen a mejorar o solucionar problemas reales y concretos del municipio. Quiere  decir esto que aprobar una moción equivale a adquirir un claro compromiso para ejecutar lo acordado, poniendo, por quienes corresponda, el mayor esmero y dedicación en la tramitación administrativa correspondiente de los acuerdos aprobados por el plenario y que se ejecuten en concordancia con lo mandatado por este órgano decisorio de la municipalidad. 

    Además de una obligación legal, el cumplimiento de los acuerdos plenarios es un acto de coherencia política, responsabilidad y respeto hacia la ciudadanía. En consecuencia, sus acuerdos no pueden reducirse a aparecer en un acta. Es necesario y exigible que el Gobierno municipal asuma el compromiso de respetarlos mediante el cumplimiento de lo aprobado. Cumplir supone también una oportunidad para la transparencia y la eficacia en la gestión pública, rentabilizando el trabajo de todos los grupos municipales en beneficio del interés general. 

    De nuevo, el grupo municipal Participa Carmona, vuelve a  incidir en la necesidad de dar mayor transparencia en los asuntos municipales. Los acuerdos aprobados en dicha moción son los siguientes:

•    Iniciar cuando proceda un expediente de tramitación administrativa de la moción, que garantice la viabilidad económica, competencial y jurídica de la propuesta concreta planteada en las mismas. Si no es viable, se expedirá un informe técnico argumentando la no viabilidad que se expondrá en el próximo pleno.

•    Publicar en el portal de la transparencia todas las mociones aprobadas por el pleno, desde la constitución de la actual Corporación y el estado de ejecución de las mismas. Al menos deberá figurar el nombre del grupo municipal que la presentó, la fecha de la aprobación, el texto y puntos aprobados, el estado de ejecución de la misma (pendiente, iniciada, parcialmente ejecutada, realizada), su consignación presupuestaria y las incidencias que pudieran producirse para su normal ejecución.

•    Incluir trimestralmente en la comisión de ciudadanía un punto de seguimiento de las mociones para controlar su cumplimiento. En este punto se deberá definir y aprobar el cronograma de cumplimiento de las mociones. 

•    El gobierno municipal deberá emitir un informe anual informando sobre el grado de cumplimiento de los acuerdos aprobados en los plenos. El citado informe especificará de manera pormenorizada el grado de ejecución de las mociones, las gestiones realizadas y su resultado, las actuaciones emprendidas y, en su caso, los motivos para su no cumplimiento.

85 PROPUESTAS PARA MEJORA LA ORDENANZA DE LA TRANSPARENCIA.

El pasado 4 de marzo, presentamos 85 propuestas para su inclusión en la nueva la Ordenanza Municipal de Transparencia, Acceso a la Información y Reutilización de la Información del Excmo. Ayto. de Carmona. Nuestro objetivo es poner a disposición de la ciudadanía toda la información relativa a la gestión y actuaciones municipales, porque estamos convencidos de que esto mejorará la eficiencia municipal y la calidad de los servicios.

DISPOSICIONES GENERALES (Capitulo I)
•    Incluir, ámbito de aplicación, entidades privadas que perciban ayuda o subvención del ayuntamiento
•    Incluir en los principios generales, para la interpretación y aplicación de la ordenanza:
I.    Principio de Transparencia: La información pública en poder de los sujetos comprendidos dentro del ámbito de aplicación será accesible, salvo que proceda la aplicación de alguno de los límites establecidos en las normas, cuya interpretación será restrictiva.
II.    Principio de No Discriminación Tecnológica: Los sujetos comprendidos dentro del ámbito de aplicación deberán hacer efectivo el acceso a la información pública con independencia del medio de acceso.
III.    Principio de Veracidad: La información pública será veraz y fiable.
IV.    Principio de Gratuidad: El ejercicio del derecho de acceso a la información pública es gratuito, sin perjuicio de las exacciones que puedan establecerse por la expedición de copias o soportes o la transposición de la información a un formato diferente al original.

PUBLICIDAD ACTIVA DE LA INFORMACIÓN (Capitulo III)
    En el Portal de la Transparencia del Excmo. Ayuntamiento de Carmona, se publicará, de forma clara y accesible:
•    Información relativa a la las competencias del ayuntamiento.
•    Estructura organizativa del ayuntamiento.
•    Organigrama actualizado que identifique a los responsables de los diferentes órganos de decisión o de participación, con indicación de su composición, sede, dirección electrónica de contacto y las competencias que ejercen.
•    Entidades de derecho público dependientes y sociedades mercantiles municipales
•    Normas fundacionales o estatutarias que rigen su funcionamiento cuando proceda.
•    El perfil y trayectoria profesional de todos los representantes locales, titulares de órganos directivos, del personal eventual tenga la condición de director y directivos de las sociedades mercantiles municipales comprendidas en el ámbito de aplicación de esta ordenanza.
•    Las agendas institucionales del equipo de gobierno (alcalde y concejales delegados) a priori.
•    Las declaraciones inicial, final y anuales de bienes y actividades de los representantes locales, en los términos previstos en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y las de los titulares de los órganos directivos, con omisión de los datos relativos a la localización concreta de los bienes inmuebles, garantizando la privacidad y seguridad de sus titulares.
•    Las resoluciones de autorización para el ejercicio de actividades privadas.
•    Los gastos protocolarios, dietas y gastos de viaje del Alcalde y resto del equipo de gobierno, y gerentes o directores de las sociedades mercantiles y de las entidades locales dependientes de este ayuntamiento.
•    Datos relativos al parque móvil municipal, teléfonos móviles corporativos  y locales municipales cedidos a otras entidades.
•    Información relativa a la composición del Pleno: sus competencias, la adscripción de sus miembros al grupo municipal, su régimen de dedicación y nómina mensual.
•    Convocatorias y órdenes del día, así como las actas, el resultado de las votaciones y el diario de sesiones, tanto del Pleno como de sus Comisiones.
•    Información relativa a las Comisiones de Ruegos y Preguntas; que incluyan tanto las cuestiones planteadas por los grupos municipales como respuesta del equipo de gobierno, salvo los datos que no sean pertinentes.
•    Garantizar la retransmisión pública de la celebración de las sesiones plenarias ordinarias y extraordinarias. Y enlazar la video-acta y audio digital de los plenos a la página web del portal de la transparencia.
•    Facilitar la búsqueda por distintos criterios como texto libre, título de la iniciativa, grupo político, autor, tipo de iniciativa, fecha, materia, área de gobierno afectada y número de expediente de la información del Pleno.
•    La relación de puestos de trabajo, catálogos u otros instrumentos de planificación del personal funcionario, laboral y eventual, con indicación del nombre y apellidos de aquellos que desempeñen puestos provistos por el sistema de libre designación y por personal eventual, con indicación de su adscripción en este último caso, salvo que se encuentren en una situación de protección especial que pueda resultar agravada por la divulgación de la información relativa a su puesto de trabajo. La publicación de esta información se efectuará semestralmente.
•    La información estadística relativa a los recursos humanos, según grupos de pertenencia, cuerpos y escalas, categorías y especialidades, absentismo laboral y otros criterios que se consideren relevantes.
•    La identificación de las personas que forman parte de los órganos de representación del personal y el número de liberados sindicales, sindicato al que pertenecen y los costes que estas liberaciones suponen, diferenciando sueldos, medios materiales, subvenciones y otros costes que pudieran generar. Además, se dará a conocer el porcentaje de representación de cada sindicato en el Excmo. Ayuntamiento de Carmona.
•    Las bolsas y listas de empleo, con detalle de información que permita efectuar un seguimiento de su gestión.
•    Acuerdos de la Junta de Gobierno.
•    La masa salarial del personal laboral, en los términos regulados en el artículo 103 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
•    Las resoluciones de autorización o reconocimiento de compatibilidad que afecten a los empleados públicos, con indicación de su nombre y apellidos, puesto desempeñado y actividad para la que se concede la compatibilidad.

OBLIGACIÓNES ESPECÍFICAS (Capitulo III)
     En relación a la información de relevancia jurídica y patrimonial, en el Portal de Transparencia deberá publicarse, al menos, la siguiente información:
•    Circulares, directrices e instrucciones de la Intervención General.
•    Circulares, directrices e instrucciones de la Asesoría Jurídica.
•    Recomendaciones en materia de contratación pública elaboradas por el órgano competente en materia de contratación administrativa.
•    Instrucciones para la contratación y gestión centralizada de bienes y servicios de utilización o uso común en el Ayuntamiento, organismos autónomos y sociedades mercantiles municipales adheridas.
•    Criterios comunes para la evaluación de subvenciones y pago por resultados, y directrices para el establecimiento del régimen jurídico de la concesión directa de subvenciones.
•    Criterios interpretativos de las condiciones de trabajo y convenios colectivos vigentes.
•    Las resoluciones judiciales que afecten al Ayuntamiento, con los debidos límites que imponga la protección de los datos de carácter personal.
•    El inventario de los procedimientos administrativos.

    En relación a la información sobre la contratación, convenios y/o subvenciones de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta ordenanza, en el Portal de Transparencia deberá publicarse, al menos, la siguiente información:
•    Todos los contratos, con indicación del objeto, duración, la partida y programa presupuestario del contrato, el importe de licitación y de adjudicación, el procedimiento utilizado para su celebración, los instrumentos a través de los que, en su caso, se ha publicitado, el número de licitadores participantes en el procedimiento y la identidad del adjudicatario, las actas de las mesas de contratación, las modificaciones del contrato, los pagos derivados del contrato, penalidades impuestas, y las resoluciones de contratos por causa imputable a los contratistas. Igualmente serán objeto de publicación las decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos.
•    Se dará publicidad a la identidad de los subcontratistas, el importe de cada subcontratación y el porcentaje en volumen de cada contrato que ha sido subcontratado.
•    Información relativa a los contratos menores se realizará mensualmente, con expresión del objeto, importe, órgano contratante y contratista.
•    Datos estadísticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados a través de cada uno de los procedimientos previstos en la legislación de contratos del sector público.
•    La información mencionada estará disponible al menos ocho años desde la finalización del contrato.

    En relación a la información económica, financiera y presupuestaria, en el Portal de Transparencia deberá publicarse, al menos, la siguiente información:
•    Se publicará información estadística relativa a los ingresos y gastos, la evolución y estructura de la deuda, operaciones de préstamo y crédito, avales y garantías prestadas, pagos a proveedores, y cualquier otra información de esta naturaleza cuyo conocimiento pueda resultar relevante para la ciudadanía.
•    Asignación presupuestaria por Grupos Políticos y la información relativa a la participación ciudadana en el proceso de elaboración de los presupuestos, en el caso de que se elaboren mediante procesos participativos.
•    Coste de los servicios públicos, las cuentas anuales que deban rendirse y los informes de auditoría de cuentas y de fiscalización por parte de los órganos de control externo que sobre ellos se emitan.
•    El coste presupuestado y ejecutado, bruto y neto, destinado al diseño y difusión de publicidad y comunicación institucional, con indicación del objetivo, medio y soporte, adjudicatario o proveedor y periodo de ejecución.
•    La información necesaria que permita valorar el grado de cumplimiento y la calidad de los servicios públicos prestados.

    En relación a la información medioambiental y urbanista, los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta ordenanza, en el Portal de Transparencia deberá publicarse, al menos, la siguiente información:
•    La normativa urbanística actualizada.
•    Actas de la Comisión Local de Patrimonio.
•    Publicación de la Agenda 21 local y de su estado de ejecución.
•    Los instrumentos de planeamiento urbanístico, en especial, la memoria, anexos, normas urbanísticas, fichas, documentación gráfica y cuanta documentación ofrezca información con relevancia urbanística (incluidos los informes preceptivos), así como el acuerdo de aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanístico y de sus modificaciones, incluidos en el futuro Plan General de Ordenación Urbana, plan estratégico municipal, los planes parciales, los planes especiales y los estudios de detalle. Todos los instrumentos citados deberán ir acompañados de un resumen del alcance de sus disposiciones y, en el caso de las revisiones y modificaciones, de un plano de identificación de los ámbitos en los que la ordenación propuesta altera la vigente y un resumen del alcance de esta alteración.
•    El estado del desarrollo de los instrumentos de planeamiento urbanístico, incluyendo las fechas de aprobación e inicio de obras de urbanización.
•    La información relevante del Patrimonio Municipal de Suelo, como mínimo, su localización, cargas y gravámenes, en su caso, y valor. Asimismo, se publicará información sobre su gestión y, en caso de enajenación, el adjudicatario, la finalidad y el destino de los recursos obtenidos.
•    Las resoluciones de otorgamiento o denegación de licencias urbanísticas y, en su caso, de las declaraciones responsables y comunicaciones previas, indicando el emplazamiento y un extracto de su contenido, previa disociación de datos personales en el caso de que no sea pertinente su publicación.
•    Las comunicaciones en las que se indica a los interesados que su actuación urbanística es conforme a Derecho, en el contexto de las declaraciones responsables y comunicaciones previas, previa disociación de datos personales en el caso de que no sea pertinente su publicación.
•    Las autorizaciones administrativas que permitan el ejercicio de actuaciones urbanísticas sujetas a licencia, declaración responsable o comunicación previa, en suelo de dominio público, previa disociación de datos personales en el caso de que no sea pertinente su publicación.
•    Las sanciones firmes así como las medidas de restablecimiento de la legalidad impuestas en materia de disciplina urbanística en lo referente a las cuestiones que recaigan sobre el inmueble o la parte del mismo afectado, previa disociación de datos personales.
•    La información relativa a los procesos de ejecución del planeamiento a través de actuaciones de transformación urbanística y actuaciones edificatorias, incluyendo, al menos:
I.     Planos de Delimitación del ámbito de Unidades de Ejecución aprobadas inicial y definitivamente, con indicación de la superficie afectada por la actuación.
II.    Bases y Estatutos, aprobados inicial y definitivamente, por los que se vayan a regir las Juntas de Compensación o entidades que se constituyan para la ejecución de las actuaciones urbanísticas o, en su caso, propuesta de Convenios urbanísticos que se sometan a información pública.
III.    Planos del proyecto de reparcelación, así como relación de las fincas inicialmente aportadas a la actuación y de las nuevas parcelas resultantes ajustadas al planeamiento.
•    Los proyectos de expropiación iniciados de oficio por el Ayuntamiento de Carmona. Proyectos de delimitación de unidades de ejecución por el sistema de expropiación.
•    Las resoluciones de las consultas urbanísticas, tanto comunes como especiales.
•    El Registro de convenios urbanísticos.
•    Las resoluciones de otorgamiento o denegación de licencias de obras en vía pública correspondientes a canalizaciones, previa disociación de datos personales en el caso de que no sea pertinente su publicación. Así como las sanciones firmes y las medidas de restablecimiento de la legalidad.
•    Las autorizaciones administrativas que permitan la ocupación de vías y espacios de dominio público municipal para la ejecución de obras urgentes o de excepcional interés público, promovidas por otras Administraciones Públicas.
•    La información relevante sobre el Inventario de Vías Públicas y su gestión, en especial, la indicación de las vías públicas y viales, y de las concesiones y autorizaciones sobre ellos.

DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICO (Capítulo IV)
    Con carácter general, se favorecerá el acceso y la publicación de la información pública. En el caso de que concurra algún límite al acceso o alguna causa de inadmisión, se motivará la contestación o resolución, exponiendo cuantos fundamentos justifiquen la desestimación o inadmisión de la solicitud y, en su caso, el plazo que afectará a la imposibilidad de acceso y publicación.

RECLAMACIONES Y RÉGIMEN SANCIONADOR (Capítulo VI)
•    El incumplimiento de los deberes y obligaciones establecidos por la presente ordenanza por parte de las personas responsables conlleva la aplicación del régimen sancionador regulado en este capítulo.
•    Las infracciones disciplinarias se sancionarán por el procedimiento previsto para el personal funcionario, estatutario o laboral que resulte de aplicación en cada caso. Solo se sancionarán disciplinariamente aquellas infracciones enumeradas en los artículos siguientes que se hallen tipificadas cumpliendo las exigencias legales del artículo 95 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.

I.    Infracciones muy graves en materia de publicidad activa:
-    Incumplir, las entidades señaladas en el artículo 2, las obligaciones y los deberes de publicidad activa, aplicando de forma manifiestamente injustificada los límites a los que se refieren los artículos 5 y 6 de la ordenanza.
-    Incumplir, las personas físicas o jurídicas, las obligaciones a las que quedan sujetas de acuerdo con lo establecido por el artículo 3 de la ordenanza.

II.    Infracciones muy graves, con relación al derecho de acceso a la información pública.
-    Dar información parcial, u omitir o manipular información relevante con el objetivo de influir en la formación de la opinión pública o incumpliendo las exigencias del principio de veracidad.
-    Facilitar información relativa a los datos personales especialmente protegidos sin el consentimiento, expreso y por escrito, de las personas afectadas o con infracción de lo previsto en el artículo 15 de la ley 19/2013, de 9 de noviembre.
-    Ocultar la existencia de información pública para impedir su conocimiento y acceso.
-    Impedir u obstaculizar deliberadamente la formalización del acceso a la información en el caso de resolución estimatoria del órgano competente del Ayuntamiento de Carmona o del órgano competente para resolver las reclamaciones potestativas.

OTRAS APORTACIONES A LA ORDENANZA
Aspectos a incluir para hacer la ordenanza más completa:
1. Información relativa a la atención y participación ciudadana. Los sujetos comprendidos en el artículo 2.1 publicarán la siguiente información:
•    Los informes sobre la atención ciudadana prestada a través de los diferentes canales, incluida la prestada por la Policía Municipal, así como la relativa al uso de las redes sociales por parte de las Administraciones Públicas.
•    La información de seguimiento y evaluación anual del sistema de quejas, sugerencias y reclamaciones, así como del sistema de avisos e incidencias en vía pública.
•    Datos de las encuestas realizadas por el ayuntamiento
•    Información estadística sobre el uso del portal de la transparencia.
•    Oferta pública de empleo del Ayuntamiento y de las empresas con participación municipal, donde se incluya estado de desarrollo y ejecución de la misma.
•    Demandas al Defensor de la Ciudadanía.
2. Información sobre movilidad. Los sujetos comprendidos en el artículo 2.1 publicarán, como mínimo, la siguiente información en materia de circulación:
-    Los planes de aparcamientos disuasorios.
-    La información relevante sobre la gestión de las multas de circulación y los criterios de graduación.